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绿色殡葬仍有很长的路要走

      【核心提示】
                                                                                     上海公墓上海墓地太仓公墓双凤纪念园
绿色殡葬仍有很长的路要走
    实现绿色殡葬是殡葬改革的目标。目前梅州市形成了4个经营性公墓并行、76座公益性公墓和32个公益性骨灰楼(堂)星罗棋布的格局。近年来,我市积极推进绿色殡葬。然而,根深蒂固的传统殡葬观念、相对滞后的公墓规划管理、步履维艰的节地葬法,给殡葬改革带来一定困难。记者在采访中体会到,推广绿色节地葬法、公墓科学选址规划、强化宣传教育成为破题关键。
    「现状扫描]
    立法与宣传助推公墓建设
    公墓的建设与发展是殡葬改革的重要内容。随着殡葬改革的深化,公墓建设成为城市发展中不可忽略的因素。
    梅州第一家经营性公墓是1994年建设的梅江仙鹤山庄公墓。随后,梅县南榕仙庄公墓、大埔县仙祖陵园、兴宁市金凤山公墓先后出现,成为城区居民存放先人骨灰的主要场所。梅州市的公益性公墓则兴建于“十五”期间(20012005年)。据市民政部门统计,目前我市已建成公益性公墓76座,公益性骨灰楼堂32个。
    为节约殡葬用地,改革丧葬习俗,2005年,市政府出台《梅州市遗体火化后骨灰管理规定》,加强骨灰去向管理,在鼓励骨灰以进公墓或骨灰楼(堂)的方式集中安放的同时,积极推广树葬、草坪葬等节地葬法,引导群众转变传统丧葬观念,树立文明节俭办丧新风。《梅州市殡葬事业发展“十二五”规划》中指出,不鼓励以墓葬方式安放骨灰,应积极推广树葬、海葬等节地葬法,逐步改变以骨灰占地墓葬为主的局面。
    据市民政部门相关负责人介绍,每年4月为殡葬宣传月,期间市民政局都会通过向市民发送宣传单、在报纸上刊登宣传内容、制作电视专题节目等方式向市民宣传殡葬知识。今年民政部门向市民派发了5万多份宣传单。
    「问题·对策]
    殡葬改革问题与破解
    问题1
    旧俗难改政策难以约束
    梅州有历史悠久的土葬历史。对于居民乱埋乱葬和新建坟墓的行为,各级民政部门均出台了相关的政策或文件来进行约束。然而,山区的墓葬乱象仍存在。在梅州的山间,各式各样的坟墓不难看见。
    家在大埔县某乡镇的林先生告诉记者,家中有一位长辈于3年前去世,家人就在山里找一处“风水好”的地方安葬骨灰盒,修建坟墓。“我们这里对做白事很讲究,宁愿省吃俭用也要把白事做大做好,这样才能显示对死者的尊重和爱戴,面子上才会好看,这是传统。”
    林先生说,在当地,随便新建一处新坟,费用都在3万元以上,这并不比在把骨灰放到公墓里的花费便宜。
    对策
    加强监督严格执法
    省民政厅于2004年发布的《关于加强公益性公墓(骨灰楼、堂)管理的通知》中提到:“对出现新的乱葬乱埋和农民在自留地建造新坟墓,各地应坚决予以清理,限期迁移或者深埋,不留坟头。或将这些乱埋乱葬的新坟迁入公益性墓地,恢复地貌。情节严重的应给予严肃处理。”
    2012年,国务院对《殡葬管理条例》第二十条作了修改,新规定删除了之前的“拒不改正的,可以强制执行”部分,意味着违规土葬、乱建坟墓将不再允许民政部门强制平毁。据市民政局负责人介绍,如今民政部门通常的做法是:先责令改正,如拒不改正的将申请法院处理。一名民政干部认为,“如果没有了强制性的法令,人们累积了千百年的墓葬传统怎么可能一下子改过来?”
    问题2
    规划滞后管理有待完善
    随着城市的快速发展,缺乏预见性的公墓规划逐渐显示其弊端。“仙鹤山庄公墓刚刚建设的时候,那块地还是很偏僻的,但后来城市发展很快,附近又建起了梅龙高速,加上附近的梅县机场,位置就变得很尴尬,墓地再扩建的可能性很小。”一名关注梅城发展规划的市民说。
    有同样遭遇的是建于205国道旁的梅县南榕仙庄,随着城市外围的延伸,该公墓原来所处的农村地区现已成城市郊区。其负责人李富镜告诉记者,该墓园去年打算申请扩建20亩,拿出其中一部分土地作为生态葬区,但土地审批没有通过,建设计划也就此搁浅。
    除公墓选址外,不少市民对公墓配套基础设施的规划与建设表示不满。“一到清明等祭扫高峰期就堵车,车上了山就很难下来。”市民严先生说。
    对策
    科学规划规范管理
      《关于加强公益性公墓(骨灰楼、堂)管理的通知》中提到:“兴建公墓必须科学规划,选址在荒山瘩地,不得占用耕地,不得建在风景名胜区、湖泊、河流和堤坝以及铁路、公路两侧。”我市某县一名民政干部认为,公墓建设应被纳入城市发展规划统筹考虑。
    对公墓的管理方而言,科学的规划、与其他部门的协调也十分必要。“我们现在的公墓虽然只乘}J约2000多个墓穴的位置,但还是可以满足约to年内的墓穴需求。”梅江仙鹤山庄的负责人梁广祥说。记者在该公墓看到,在墓山对面的小土坡上,一个新的墓山已初见雏形,正待铺上水泥一一所用土地是在该公墓建设初预留的,建成后将增加约5000多个墓穴。此外,“我们的配套设施建设都达到了省要求的标准,现在设有约1000个停车位,但有上万个骨灰盒,所以每到祭扫高峰期,我们都请当地交通部门过来协调等,这两年的交通拥堵情况明显减少了。”梁广祥说。
    问题3
    过于简单节地葬乏人问津
    推行节地葬法是公墓未来发展的方向。节地葬指人的遗体火化后,通过不占地或少占地的方式处理骨灰。目前,梅州的节地葬有树葬、草坪葬两种。但是,节地葬在梅州的推广并不顺利。
    据了解,梅江区仙鹤山庄、蕉岭梦圆纪念园、平远县南山墓园、兴宁金凤山公墓等公墓都已推出节地葬。“我们在2003年公墓建设时就划出一块100多平方米的树葬区,因为有民政部门补贴,所以是免费的,每次有客户来我们就极力向他们推荐,但目前还没有人选择这种葬法。”兴宁金凤山公墓的黄经理说。梦圆纪念园的负责人林文彪反映,之前有近50名死者家属在该墓园选择了树葬和草坪葬,但近几年又有人陆续将骨灰盒迁入墓葬区。还有很多市民反映,对节地葬法尚不了解。
    加强宣传提高服务
    对策
    记者在采访中发现,年轻一辈对骨灰处理方式的态度正朝着开明化方向发展。“我喜欢‘化作春泥更护花’这种意境,我个人觉得花葬是个不错的选择。”刚满20岁的于同学说,她曾在媒体上看到节地葬的报道。在梅城某事业单位工作的曹先生说:“近两年父母相继去世,我遵父亲的遗嘱把他们的骨灰拿回城东老家葬入祖坟,至于我,对葬法无所谓,不要铺张浪费就行。”
    除了强化宣传外,提升节地葬的配套服务也十分必要。在梅城某公墓的山顶上,记者在一片荒草地上和树下看到两块立着的牌子,上面分别写着“又又山庄草坪葬”和“公墓树葬区”,牌子下各有一张石桌可供死者家属放置供品。“一大堆骨灰放在一起,也没有立碑,葬法太过粗糙敷衍了,都不知道该怎么拜祭,即使是免费的,我也没法接受这样的方式。”住在城北镇的温女士说,“如果公墓对这一块的服务能更周到一些,我也不是不能接受。”
    专家观点
    加强教育引导避免资源浪费
    市委党校公共管理学教研部讲师廖思恭认为,传统的土葬占用了土地资源,我们国家的土地资源本来就很珍贵,如果长时间占用土地资源会对我们子孙后代的发展造成影响。同时会对相关部门对于土地的管理增加难度。
    从唯物主义角度看,人类的出生和死亡是一个自然过程,土葬无非就是一种缅怀先人的方式,但是从移风易俗的角度来说,有很多途径也能够起到跟土葬效果相同的缅怀方式,比如海葬、树葬和公墓等等。“这就需要加大宣传力度,通过教育引导来逐渐改变殡葬风俗,让更多的人移风易俗,接受新的殡葬制度,避免资源浪费。”廖思恭说。他认为,政府也应该加大管理力度,特别是基层单位对于殡葬的管理,比如村一级,对于一些殡葬工作进行得较好的基层单位可以实行奖励,然后通过树立典型,逐渐在基层推进。据了解,目前我市已有几个县(市、区)出台了骨灰树葬、草坪葬等节地葬法奖励政策。
    「记者手记]
    推广节地葬需添人情味
    节地葬之所以难以推广开来,固然有传统陋习在作祟,亦不乏目前所推行的节地葬服务本身的不足。记者在走访中发现,我市各地公墓对节地葬的处理方式大多雷同:把骨灰择地一埋一撒便了事。这与传统的专门寻出一处“风水宝地”来建坟入葬的方式相比,落差太大。
    多占用土地资源的墓葬确实需要转变为环保的节地葬,但这一“变”应该是贴合群众需求心理的“变”。众所周知,坟墓起的最基本的作用是对逝者的“思时之敬”,殡葬改革不能将这一内容也改没了。记者认为,推广节地葬时可以提供一些人性化的服务,满足群众的多样需求,如在树葬、草坪葬区的骨灰埋放处上方设立标识,以便与其他骨灰区分开来,以示对死者的尊重;或将节地葬衍生的物品制成可长期保存、寄托对死者怀念情感的纪念品,交由死者家属保管,如骨灰钻石。当然,最关键的是公墓管理人员要相互协调,从实际出发,灵活变动,做好服务工作。
    「他山之石]
    从“入土为安”到“入室为安”
    土葬是客家较为传统的葬法,但河源却将公墓建成一栋大楼,将“入土为安”转变为“入室为安”。坐落在河源市东源县仙塘镇热水村的万福园公墓被中央媒体称为国内首家节地环保室内公墓。万福园公墓由3大部分组成,包括主体楼房工程建设、环保除尘设备、墓碑,共占地38238平方米,建成后共安放高、中、低档及家族式四个标准墓碑3531座。另外,公墓还在每层楼的两侧设置免费骨灰存放阁,全园共有逾万个免费寄存阁。
    与传统公墓相比,万福园在节约土地方面占据优势,它提供的一个墓位为0.3平方米,其开发的6万个墓位总建筑面积为1.8万平方米,占地面积仅为6500多平方米。此外,万福园公墓安装了智能化管理系统,以及使用除烟、除杂设备,凭借一张智能卡,家属在公墓里因焚烧所产生的烟灰、拜祭所用物品都可以通过这些系统得到及时清理,其智能环保的特点令人称道。而万福园室内公墓使用年限为70年,远远超出传统户外公墓的普遍使用年限20年。根据中国人家族观念重的传统,万福园还推出了家族公墓,一个墓位可安放18位先人骨灰盒,为群众在同一个地方同时祭拜诸位家族先人提供了方便。
 

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